Минпромторг расширит список изделий, которые можно продавать только с обязательной маркировкой RFID-метками. С августа обязательному чипированию подлежат все меховые изделия, а далее эта практика будет распространена на верхнюю одежду и обувь. Это может вызвать ликвидацию десятков тысяч «серых» интернет-магазинов и небольших «живых» торговых точек. А официальные импортеры и производители СНГ смогут повысить цены на свою продукцию.
Замминистра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов в интервью RNS заявил, что в будущем RFID-метки появятся не только на меховых изделиях, но и на всей верхней одежде, обуви и коврах: «Безусловно, мы будем предлагать здесь и другие виды товаров – обувь, ковры, верхнюю одежду».
Основные причины расширения списка продукции, подлежащей обязательной маркировке в Минпромторге не скрывают: это увеличение сборов в бюджет и протекционизм для официальных импортеров и местных производителей: «У нас две основные задачи: увеличение поступлений в бюджет Российской Федерации, второе – создание равных конкурентных условий для добросовестных отечественных производителей и предпринимателей ». Аргументы представителя министерства точно такие же, как у таможенников и российских ритейлеров, когда те лоббировали десятикратное уменьшение или отмену беспошлинного лимита на покупки граждан за рубежом: официальные импортеры, привыкшие к сверхмаржинальности, не хотят терпеть конкуренцию, которая не позволяет им устанавливать произвольную стоимость продукции. «Недобросовестные предприниматели, которые привозят товары нелегально, занижая его таможенную стоимость, либо под другими кодами, получают конкурентное преимущество просто на том, что обманывают государство. Конечно, российским производителям, которые работают по-честному, очень тяжело с ними конкурировать » – признает Евтухов.
В Минпромторге не скрывают, что нововведение вызовет повышенные расходы для бизнеса, что явно будет компенсироваться за счет покупателей: «Это приведет к существенному увеличению сборов, таможенных и налоговых платежей ». Одновременно эти меры, считают в министерстве, приведут к «выравниванию условий ведения бизнеса для отечественных производителей». Впрочем, большинство российских производителей одежды и обуви изготавливают продукцию в Китае – так значительно дешевле.
Виктор Евтухов оценил и результат внедрения RFID-меток для меховых изделий: 90% продукции на этом рынке было завезено в страну по «серым» схемам: «По количеству заявок на выдачу RFID-меток мы выявили масштабы черного рынка меховых изделий. Реально до 90% – это нелегальный оборот ».
Одним из последствий нововведения станет закрытие или переориентация тысяч интернет-магазинов, в том числе тех, кто работает исключительно через соцсети. Пострадают и малые предприятия, имеющие «живые» торговые площадки: при переходе к легальному импорту их цены будут заведомо выше, чем у крупных импортеров – из-за малого оборота. Выживут только нишевые предприятия, которые предлагают товары для узких групп потребителей.
Напомним, первыми из групп товаров обязательной спецмаркировке подверглись изделия из меха. Эксперимент по маркировке изделий чипами начался 1 апреля, а с 12 августа эта процедура стала обязательна для всех участников рынка на всей территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Торговля шубами без RFID-меток влечет административную и уголовную ответственность. Пока речь идет только о полностью меховых изделиях, на одежду из текстиля с добавлением меха норма не распространяется. RFID-метки (Radio Frequency IDentification, радиочастотная идентификация товаров) способны хранить данные и передавать их бесконтактным способом с помощью радиоволн.
По мнению участников меховой торговли, потребителю установка чипов на меховое изделие практически ничего не дает – это не гарантия качества, а просто маркировка изделия с данными о производителе. Единственно, от чего защищает метка – это подделка, отмечал в комментариях для BFM.ru гендиректор компании «Меха Екатерина» Петр Лебедев: «Говорить о том, что что-то резко подорожает или исчезнет, я бы так вопрос не ставил, потому что я не вижу для этого основы. Это не гарантия качества, а гарантия того, что это изделие либо легально произведено, либо легально попало в страну ».
Москва, Алексей Усов
Москва. Другие новости 22.09.16
© 2016, РИА «Новый День»
Куртки, пальто, блузки, обувь, косметика, фотоаппараты, постельное белье, колесные диски. Все эти товары в минпромторге предлагают маркировать, как меховые изделия. В Федеральной налоговой службе обращают внимание, что их чипирование не привело к росту налоговых сборов. И предлагают ограничить круг компаний, имеющих право продавать маркированные товары, закрыв налоговые лазейки для предпринимателей.
К сожалению, обеление рынка шуб не привело к соразмерному увеличению налоговых поступлений, констатировал глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. Продавцы начали дробить бизнес. Технология простая: ставятся "белые" компании, чтобы в случае импорта растаможить товар. В случае производства - через два посредника, а на конце - плательщик единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Его платят небольшие магазинчики, и он не зависит от фактического дохода. Именно в них и стала аккумулироваться основная прибыль. А таких магазинов может быть пять-шесть рядом. "Реализовали 300 шуб - и ушли. Налогов нет", - говорит Мишустин.
Михаил Мишустин, выступая на заседании госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, сообщил, что система маркировки изделий из меха показала интересный результат: если за весь 2015 год продали шуб на 8 миллиардов рублей, то за 5 месяцев работы системы с маркировкой - на 45 миллиардов рублей.
Но, озадачил Госкомиссию Мишустин, распространение системы маркировки и на другие группы товаров требует новых подходов к учетным, статистическим данным, возможно, созданию специального методического центра. Также, по мнению Мишустина, надо менять налоговый режим, к примеру, продавать маркированные вещи только при переходе с единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на упрощенную систему налогообложения (УСН).
Новые товары с маркировкой могут появиться на прилавках уже в этом году
Также, по мнению опрошенных "РГ" экспертов, определять необходимость введения обязательной маркировки необходимо на основе белой и серой статистики, и прежде всего в отношении товаров, оборот которых велик. Следовательно, велико количество фальсификата.
Президент Российского пушно-мехового союза Сергей Столбов, считает, что в дополнение к маркировке необходимо формировать отраслевые реестры легальных производителей и поставщиков товаров. В меховой отрасли такой реестр будет создан уже в этом году, к сезону продаж, заверил Столбов. Он также сообщил, что ФНС планирует проверять участников мехового рынка по принципу светофора. И для этого разделило их на три сектора - зеленый (добросовестные), желтый (в зоне риска), красный (нарушители).
Наказание ощутимое - конфискация немаркированных шуб и их уничтожение.
Что касается перехода на "упрощенку", то, по словам Сергея Литвиненко, адвоката бюро "Деловой фарватер", это действительно исправит фискальную ситуацию - каждая проданная шуба будет влиять на величину дохода и увеличивать сумму налога к уплате. Однако при этом вырастет административная нагрузка на бизнес.
"Магазинов, торгующих одними только шубами, не много. Их продают вместе с куртками, пальто из ткани или кожи. И если торговцев обяжут применять УСН при продаже маркированной одежды, то им придется либо искать отдельные торговые точки, либо отдельно считать доходы, что неудобно с точки зрения времени и технических затрат", - говорит Сергей Литвиненко.
По его словам, максимальные доходы в бюджет государство получает в основном от налога на прибыль, на добавленную стоимость (НДС), от страховых взносов, налога на имущество. "Есть ли смысл увеличивать налоговое и административное бремя на малые торговые компании?" - задается он вопросом.
Нина Козлова, генеральный директор компании "ФинЭкспертиза", добавляет, если говорить о суммах дополнительных поступлений при 100-процентном переходе компаний на упрощенный налоговый режим (УСН), то с проданных за 5 месяцев эксплуатации системы маркировки меховых товаров на 45 миллиардов рублей налоговики могли бы собрать 2,7 миллиарда рублей налогов. В случае если позиция главного налоговика страны будет услышана, потребуются изменения в Налоговый кодекс, комплекс мер для перехода предпринимателям с одной системы налогообложения на другую, уточняет эксперт.
Минпромторг предлагает
Чип стирает тень
Какие же товары будут чипировать? "Они из серой зоны импорта, доля которых на нашем рынке превышает 50 процентов", - говорит министр промышленности и торговли Денис Мантуров.
Исходя из принятого в апреле 2016 года пилотного проекта, касающегося чипирования изделий из меха, с 12 августа 2016 года реализация шуб, не имеющих чипов, запрещена. Чипировать одежду из меха должны все участники рынка: изготовители изделий, импортеры, продавцы, индивидуальные предприниматели.
Чипы – контрольные идентификационные знаки (КиЗ) с RFID-метками , в их памяти содержится полная информация о конкретной вещи из натурального меха.
Получение чипов – система чипирования:
Оператором системы маркировки меховых изделий была назначена ФНС, а изготовление КиЗов доверено Гознаку. В зависимости от способа нанесения на меховое изделие чипы бывают: навесные, вшивные, клеевые. Метки зеленого цвета предназначаются для отечественных изделий, а красного цвета - для иностранных.
Приемом заявок на получение чипов занимается Федеральная налоговая служба. Она также осуществляет проверку меховых изделий, уточняет сведения о происхождении меха, производителе, продавце и прочее. Процесс чипирования происходит 2-3 недели, поэтому бизнесменам стоит заранее позаботиться о своевременном приобретении чипов на изделия иначе торговать ими они не смогут.
Иностранные поставщики теперь будут чипировать шубы до процедуры таможенной проверки в Российской федерации, на складах или фабриках своего государства. Данные маркированных изделий будут вноситься в информационную систему ФНС. Доступ к информации на чипе будет обеспечен продавцам, налоговикам, таможенным работникам, МВД. Осуществить проверку меток на шубах также смогут покупатели, которые смогут зайти на сайт ФНС, ввести в специальное поле код с чипа, или отсканировать метку в магазине смартфоном, либо планшетом с помощью специального приложения, после чего перед ними откроется вся информация о товаре.
Процедура замены чипов:
Произвести замену сломанного чипа непросто. В случае повреждения чипа предприниматель должен составить акт о повреждении и заказать новый КиЗ. В период изготовления метки (2-3 недели) вещь, на которой сломался чип, выставлять на продажу будет нельзя.
Подключение к Информационному ресурсу маркировки?
- Налогоплательщики сначала должны зарегистрироваться в Личном кабинете системы "Маркировка" с использованием электронной цифровой подписи;
- Через Личный кабинет подать заявку на получение КиЗ, предоставив полное описание товара;
- Также предприниматели должны подать заявление на изготовление чипов и оплатить их стоимость;
- После получения чипов бизнесмены маркируют товар и сообщают о проведенной маркировке через Личный кабинет Информационного ресурса.
- Передача сведений о метке обеспечивается программой
В Минпромторге прошло первое в 2017 году заседание Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Как заявил министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, для реализации задач, поставленных в Стратегии по противодействию незаконному обороту необходимо дальнейшее совершенствование механизмов госуправления и корректировка текущей законодательной базы.
Министерство предложило продолжить введение маркировки идентификационными знаками товаров российского производства. Денис Мантуров рассказал о дальнейшем применении системы маркировки продукции. В частности, он озвучил список товаров, которые предлагается подвергнуть этой процедуре. В перечень вошли предметы одежды – верхняя одежда, текстиль. Кроме того, маркироваться будут шины и покрышки.
Вместе с тем, для распространения системы маркировки Минпромторгом России разработана модель оценки экономического эффекта от ее введения как для бизнеса, так и для государства. Экспертами учитывается отраслевая конъюнктура, структура участников оборота товаров, а также основные показатели (в том числе доля незаконного оборота и серого импорта, ставка таможенных пошлин, средняя удельная стоимость единицы продукции, средняя стоимость продукции в рознице, и прочие).
При этом, в первую очередь, берутся в расчет условия, при которых реальный бизнес будет развиваться, поэтому разработанная модель основывается на принципе получения экономического эффекта, выраженного в увеличении выручки добросовестных участников оборота товаров в связи с замещением нелегальной продукции легальной.
От теневого сектора потребительских товаров страдает как экономика страны, так и доверие покупателей, уверен Павел Ивченков, эксперт правового центра «Общественная дума». Аналогичная мера по чипированию шуб принесло хороший результат – как выяснилось, серый меховой импорт превышал легальный в десять раз, а экономике страны эта мера принесла до 14 млрд рублей ежегодно.
Чипирование одежды и автомобильных запчастей может принести также хорошие результаты, ведь чипы стоят недорого (в случаях с шубами – 20 рублей), а помогают очистить рынок от недобросовестной конкуренции. На стоимость товара чипы также не повлияют, их не заметит и потребитель – они могут выглядеть как нити или швы на одежде. Вместе с тем, уверен эксперт, в борьбе с теневой экономикой сработает только комплекс мер – строгое уничтожение контрафакта, борьба с незаконной монополией на рынке и поддельным чипированием.
Что же касается собственно маркировки, то стоит задуматься о списке того, что требуется маркировать, полагает исполнительный директор юридической компании HEADS Consulting Никита Куликов. Если не считать колесных дисков и автомобильных шин, в него вошли товары из текстиля (скатерти, полотенца, постельное белье) и предметы одежды (предметы одежды из кожи, обувь, рубашки). С учетом того, что до введения ограничений, доля турецкого импорта в данных категориях была выше доли отечественных производителей, несложно сделать выводы о том, с контрафактом какого именно происхождения планируется бороться путем введения обязательной маркировки.
Как напоминает эксперт, помимо продэмбарго введенного в отношении Турции (частично снятого в этом году), доступ на российский рынок был ограничен так же и для предметов одежды, текстиля и фурнитуры, используемой при производстве предметов одежды, произведенных в Турции. До введения ограничений на долю только текстиля приходилось плорядка 12% всего экспорта Турции в Россию. Надо отметить, что с введением ограничений турецкие кованные куртки и хлопковые полотенца с российского рынка никуда не исчезли - они по-прежнему продаются в России, но либо под видом продукции других стран с соответствующей маркировкой и товарной номенклатурой, либо ввозятся через страны ЕАЭС. И тот и другой метод поставок в целом не нарушает законодательства ни РФ, ни ЕАЭС, но вряд ли устраивает в контексте продолжающейся торговой войны правительство и Минпромторг в частности.
В этом контексте предполагается, рассказывает Никита Куликов, что введение обязательной маркировки позволит сократить долю рынка продукции, ввезенной в Россию нелегально, что в целом усложнит работу импортеров, а также повысить стоимость дешевого (относительно российского) импортного текстиля за счет маркировок, что в теории должно сделать российскую продукцию более востребованной. Но это только в теории.
На практике ситуация вряд ли изменится, считает эксперт. Между шубой и скатертью есть огромная разница. Первая относится к категории товаров элитного потребления, то есть стоимость внедрения системы маркирования, заложенная в цену, не превышает 5% и при условии, что изделие из меха стоит, скажем 20 тыс рублей, для покупателя такой рост не будет существенным. Для импортера и ритейлера это означает, что риски сокращения спроса несопоставимо ниже потерь, которые они могут получить в результате наложения штрафа за торговлю контрафактом, следовательно никакого смысла прятаться для них нет.
С полотенцами и скатертями все совсем иначе: если полотенце стоило 200 рублей, с учетом расходов на чипирование, ценник вырастет на 20-25%, это немного для розницы, но для опта дополнительные расходы будут исчисляться миллиардами. Представьте, что вам необходимо закупить скатерти, постельное белье и полотенца для нужд гостиничного бизнеса, скажем, отеля на 200 номеров. И рост стоимости текстиля на 20-25% может обернуться существенным превышением расходной части бюджета. Выходов из ситуации два: повысить стоимость услуг для компенсации дополнительных расходов и потерять вследствие часть клиентов и прибыли или купить контрафактный текстиль. То есть, заключает Никита Куликов, введение обязательного маркирования товаров по сути выгодно только государству, для бизнеса и конечного потребителя ничего хорошего маркировка товаров, если это не высокотехнологичная продукция, не несет.
